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行业要闻

对症下猛药,铁腕出重拳,甘肃省兰州市走出一条强力治污

 

  围绕习近平总书记“良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉”这一重要论述,结合习近平总书记系列重要讲话和视察甘肃时提出的“八个着力”重要指示精神,甘肃省兰州市委、市政府将大气污染治理作为推动全市生态文明建设的重要机遇和有力抓手,着力破除惯性认识和思维,变压力为动力,变被动为主动,不忘初心,奋力冲刺,空气质量逐年改善,突破性的摘掉了长期罩在城市头上的“黑帽子”,开创了大气污染治理“兰州模式”,以实际行动全面落实党中央、国务院关于环境保护的决策部署,为广大市民提供了良好的生活环境。

大气污染曾是兰州人的心结

  大气污染曾是兰州市民的一个“心肺之患”,也是外界认识兰州的一张“负名片”。过去冬季污染严重时,在城中看不到数十米外的建筑轮廓,从山顶上俯视甚至找不到城市的踪影,曾有国外媒体报道说,兰州在卫星上消失了。2003 年,国家正式公布重点监控城市大气污染指数以后,兰州市的空气质量曾一直排在全国后 10 位。因为严重的大气污染,一些市民甚至想方设法到南方城市另谋发展,为的就是呼吸上新鲜空气。

  “小时候对兰州的感觉真不好,尤其是冬天,污染太严重了。那时候走在街上,到处都是灰蒙蒙的。有时候,甚至看不见太阳。”家住城关区的李晓峰回忆。

  造成兰州市大气污染严重有着诸多原因,除了特殊的地理地貌及不利的气象因素外,还有不尽合理的产业布局,单一的能源结构等等。

先天不足兰州只能先人一步

  习近平总书记强调“绿水青山就是金山银山”,中央把生态文明建设纳入“五位一体”总体布局,并出台“大气十条”等系列重大举措,这为兰州市强力治污带来了极大信心。

  “因先天不足,兰州防治大气污染必须先人一步。治污底子薄,条件差,也决定了我们要付出更多的努力。”采访时,市生态环境局副局长武卫红感慨地说。

  兰州市在强力治污过程中,勇于创新,构建了省市联动、全市行动、全民参与的工作格局,并在思想上坚决打消“四个顾虑”:一是坚决打消“制约因素多、污染难治甚至不可治”的顾虑,着力破除惯性认识和思维,变压力为动力,变被动为主动,狠下决心,攻坚克难,努力把“不可能”变为“可能”。二是牢牢把握“五位一体”总体布局,坚决打消“治理污染影响经济发展”的顾虑,统筹“发展账”与“环保账”,既要“金山银山”,更要“绿水青山”。三是坚决打消“大企业难管、不好管”的顾虑,充分发挥属地化管理的职责,把治污重点聚焦到高污染企业上,探索了驻厂监察等举措,形成污染共治、责任共担的政企同心治污局面。四是坚决打消“治理污染可能带来各种短期矛盾和压力”的顾虑,注重做好政策风险评估、舆论引导、财政补贴等工作,使大气污染治理既取得了实效,也充分保障了广大群众的切身利益。

对症下药严控污染源

  甘肃省委常委、兰州市委书记李荣灿说,要着力加强工业污染治理、散煤监管、汽车尾气治理、扬尘污染治理和科学分析研判,对症下猛药,铁腕出重拳,赢得这场攻坚战的最后胜利。

  针对兰州大气污染的成因和特征,兰州市确定了“以人为本、科学治污、综合施策、标本兼治”的工作思路,在做到了对症下药、协同治理,改善了城市产业结构、能源结构、出行结构,净化了市容环境。

  先后建立环境立法、工业减排、燃煤减量、机动车尾气达标、扬尘管控、林业生态、清新空气、环境监管能力提升等 8 大治污工程;推行减排、压煤、除尘、控车、增容、立法、严管、问效等 8 项治污措施;先后实施 210 项重点工业治污项目;启动实施 100 家重点企业出城入园;全面推行城市网格化管理,大气污染防治“兰州模式”全面开启,空气质量逐年改善。

  兰州范坪热电厂是甘肃省和兰州市政府“十一五”节能减排重点建设项目,已具备年产 40 亿千瓦时发电量和实现 1500 万平方米采暖供热能力。记者走进范坪热电厂时满眼绿意,仿若走进了花园。据介绍,作为兰州市首家实现超低排放的火电企业,自投产以来,逐年进行环保设施的升级改造,环保设施固定资产投入累计已达 7 亿元。如今,二氧化硫、粉尘排放、氮氧化物三项污染物指标,不但优于国家特限标准,而且已接近燃气机组水平,优良指数位列甘肃区域火电企业第一位,居于国电集团公司火电企业领先水平。“绿色是美的象征,更是生命的象征,希望的象征。”该厂负责人还说,他们还将配合政府,在污泥焚烧、垃圾焚烧等方面谋求发展,真正把范坪热电厂打造成为环保、绿色、高质量发展的企业。

  作为一名光荣的基层环保工作者,马青曾荣获第九届全国“人民满意的公务员”称号。她说,为确保企业环保设施正常运行,污染物达标排放,她和众多一线环保工作者数九严寒驻厂;高温酷暑,穿梭在石化、电厂等企业各个装置之间。为了确保在线监测数据真实性,她和同事们还常常爬上企业几十米的脱硫塔、烟囱上,高空查看污染物排放口 ……

  “人民群众的满意,是我工作的不竭动力。”马青说。

精准监控锁定污染无盲区

  伴随兰州市大气污染防治的不断推进,今年兰州市将更加注重“精准滴灌、技防优先”监控手段,也就是通过全时段、全方位监控各类污染源排放情况,科学分析研判污染物迁移变化规律,为靶向定位、精准治污、科学管控和区域考核提供支撑和依据。如利用工业源污染物排放在线监控系统、工况监控系统和视频监控系统,全时段监督重点企业排放情况,发现企业违法违规排污行为能够在第一时间制止、查处;利用遍布近郊四区所有社区和远郊县区乡镇的网格化监测设备,全面开展溯源分析,精准发现处置污染源,并将其作为指挥调度和考核奖惩的依据;对规模以上施工工地安装在线视频监控及 PM10(可吸入颗粒物)监测设施,全方位、定量化监控工地扬尘;利用无人机全域巡航对城区及周边各类工业企业、土方工地和削山造地、“散乱污”企业、低空面源污染、秸秆焚烧等农业源污染,开展全域无死角航拍取证。此外还有机动车尾气红外遥感检测,走航雷达监测以及正在探索开展的秸秆禁烧远程监控等等,全天候、无盲区监控各类污染源,为市民能够呼吸到新鲜空气提供保障。

治污成为促进开放发展催化剂

  兰州市委副书记、市长张伟文说,大气污染防治,事关人民群众身体健康、事关经济发展质量、事关社会和谐稳定。

  兰州市大气污染治理的实践证明,治理污染“治”的是落后的生产方式,治污不仅没有影响经济发展,反而成为促进开放和发展的催化剂,对兰州市整体工作起到了极大推动作用:一是环境大幅改善。2019 年全市空气质量优良天数 296 天,同比增加 39 天,达标率 81.1%,创国家实行新标评价以来最好成绩;今年截至 8 月 6 日,全市优良天数 182 天,同比又增加 3 天,达标率 83.1%,同比增加 1.0 个百分点。

  武卫红由衷地说;“好天气来之不易。空气质量持续改善,空气优良天数大幅增加,六项污染物浓度持续下降,离不开全市上下的共同努力,离不开金城环保人的默默付出。”

  环境质量改善,优良天数增多,减排效果明显,呼吸系统疾病就诊率下降,市民直接受益的同时,兰州市近年来旅游、招商引资数据逐年攀升,实现了经济总量持续增加、污染物排放持续下降,达到了治理环境与加快发展同推进、双丰收的效果。

  广大市民既是治污工作的参与者,也是治污成果的受益者,好的空气质量使大家逐步增强了对城市的认同感、归属感和幸福感,民心得到凝聚,人们更加热爱这座城市。

  李晓峰说,他现在虽然在福州工作,但和同事们聊及“兰州蓝”时,心里总有着满满的自豪感。如今,市民们常在朋友圈晒蓝天,其实就是晒的一份自信、一份骄傲,更是幸福。

  市生态环境局党组书记、局长常千宗在接受记者采访时说,今年是“十三五”的收官之年,也是打赢打好污染防治攻坚战和全面建成小康社会的决胜之年。在“蓝天”保卫战方面,还要深度挖潜工业源减排空间,推进重点行业挥发性有机物治理;全面淘汰县级 10 蒸吨及以下的现役燃煤锅炉,持续推进冬季清洁取暖。统筹采取交通管制、非道路移动源管控、低空面源管控和工业排放源压减等措施,严防严控春夏季臭氧污染。持续落实落细施工扬尘“六个百分百”、城市面源污染网格化全覆盖、机动车尾气污染防治和城区非道路机械尾气达标等措施,切实提高精细化管理水平。用足用好分析研判会商机制、网格化微观站点监测、工地扬尘智能监控系统、无人机航拍、机动车红外遥感监测、走航雷达监测、巡查督导和量化问效等技防人防措施,进一步有效提升大气污染防治能力。

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